Motores para a Industrialização Sustentável na SADC [PT]

A Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC) realizou a sua 44ª Cimeira Ordinária de Chefes de Estado e de Governo em 17 de Agosto de 2024, em Harare, Zimbábue. A referida Cimeira foi realizada sob o tema Promovendo a Inovação para Desbloquear Oportunidades para o Crescimento Económico Sustentável e Desenvolvimento Rumo a uma SADC Industrializada que reconhece  a Inovação como  um instrumento fundamental e com elevado potencial  para impulsionar os sectores prioritários de manufactura, benefícios  minerais e agroprocessamento para aumentar a industrialização e o crescimento económico na região da SADC. Sob este lema, o Governo da República do Zimbábue organizou e sediou a 7ª anual Semana de Industrialização da SADC (SIS) e Exposição em Harare, Zimbábue, de 28 de Julho a 2 de Agosto de 2024, em colaboração com o Secretariado da SADC, o Conselho Empresarial da SADC e a Confederação das Indústrias do Zimbábue.

A SAIW é a maior plataforma público-privada e órgão consultivo para industrialização na região da SADC. Ela, anualmente, fornece um espaço  para os Estados-Membros da SADC, o sector privado, parceiros internacionais, formuladores de políticas, pesquisadores, PMEs, instituições financeiras e sociedade civil para compartilhar experiências sobre como impulsionar a industrialização e a transformação económica na região. O evento que durou  uma semana contou com seminários, reuniões, workshops, um jantar de gala, exposições e visitas a algumas instalações de fabricação e centros industriais selecionados no Zimbábue. As principais áreas de foco incluíram benefícios  minerais, agroprocessamento, produtos farmacêuticos, desenvolvimento de infraestrutura, empreendedorismo feminino e juvenil e empresas da Área de Livre Comércio Continental Africana. A SAIW reuniu mais de 2.000 partes interessadas dos 16 Estados-Membros da SADC para criar uma plataforma para discussões frutíferas sobre inovação industrial sustentável. Chegou em um momento oportuno, pois o Acordo que Estabelece a Área de Livre Comércio Tripartite (TFTA) entre o Mercado Comum da África Oriental e Austral (COMESA), a Comunidade da África Oriental (EAC) e a SADC entrou em vigor em 25 de Julho de 2024.

À medida que a região se prepara para a 45ªCimeira Ordinária a ser realizada em Antananarivo, Madagascar, é um momento oportuno para refletir sobre o tema da presidência zimbabueana  da SADC – promover a inovação para desbloquear oportunidades de crescimento económico sustentável e desenvolvimento rumo a uma SADC industrializada. Este tema eleva a inovação como um meio de impulsionar a industrialização e o crescimento económico por meio da manufactura, benefícios  minerais e agroprocessamento na SADC. A importância da inovação é frequentemente negligenciada, visto que as abordagens populares enfatizam a competição como fonte de inovação. Muitas vezes, o argumento popular é que a competição por clientes leva a inovações que dão às pessoas uma vantagem competitiva. Embora isso possa ser verdade em certos cenários sociais e origens culturais, a África é melhor servida por uma abordagem que enfatize a colaboração ou cooperação como fonte de inovação. Cooperação e colaboração são centrais para o ethos e a filosofia africana do ubuntu e isso se reflete em todo o continente em diferentes culturas.

Painel do Monitor de Integração Regional da SADC

Motores para a industrialização sustentável na SADC

No contexto da inovação e industrialização, há vários tipos de cooperação e colaboração necessárias para permitir a comercialização ou adopção em massa de inovações que são necessárias para   sustentar a industrialização e o crescimento económico. Isso varia desde o fornecimento de recursos necessários para educação e pesquisa, produção de legislação habilitadora e de suporte com alto sucesso na comercialização inovadora , e uma miríade de outras considerações no dominio da integração regional para aproveitar as oportunidades em vários países da SADC. Este é um pedido altamente ambicioso, mas é um lembrete necessário que deve ressoar em todas as entidades da SADC e Estados-Membros sob a liderança do Zimbábue.

A realidade em muitos países da SADC com relação à educação e às habilidades é um grande obstáculo. Embora o actual impulso de investimento público em infraestrutura na SADC seja louvável, há restrições estruturais relaccionadas à forma como esse investimento foi financiado. Muitas vezes, os requisitos de financiamento e as normas em transações e negociações em financiamento de infraestrutura não apoiam o desenvolvimento de habilidades locais ou capacidade industrial. Essas práticas não são reservadas a “certos financiadores”, como alguns gostariam que acreditássemos. Muitas vezes, mesmo o financiamento concessional mais favorável (leia-se: acessível) vem com requisitos ou condicionalidades perniciosas relaccionadas à engenharia, aquisição e construção, que podem ser necessárias para entregar com sucesso o investimento em infraestrutura. No entanto, a dependência de consultores estrangeiros para a maioria desses serviços e a falta de insistência em algum nível de localização são esperadas, dadas as estreitas prioridades em torno da lucratividade do acordo de financiamento para os financiadores estrangeiros de investimento em infraestrutura. Uma abordagem mais sustentável enfatizaria algum nível de localização que pode ser necessário para a resiliência a vários desafios, reduzindo o impacto ambiental e o serviço ininterrupto da dívida usada em investimentos relativos à  infraestrutura.

Mas isso nunca virá de financiadores estrangeiros e requer algum lobby por parte dos governos da SADC, seja como seus próprios esforços ou como condicionalidades para financiadores no futuro. Esta é frequentemente uma oportunidade perdida no investimento em infraestrutura pública na SADC e no resto de África. Fazer exigências sobre localização é importante para a sustentabilidade de projectos e desenvolvimento de forma mais ampla. Embora possa não haver espaço ou apetite para termos de negociação que permitam o desenvolvimento de habilidades locais para o  investimento em infraestrutura económica, o inverso é imperativo para o investimento em infraestrutura social. Localizar habilidades necessárias para manter e operar requer também a localização de certos aspectos nas fases de construção . Isso significa que a desculpa de habilidades locais limitadas ou inexistentes ou capacidade do sector privado para fornecer a infraestrutura necessária só pode ser resolvida fazendo exigências ambiciosas que não atrapalhem a entrega, mas sejam suficientes para permitir que o investimento do sector privado atenda a essas necessidades de capacidade. Isso significa que o desenvolvimento e o planeamento da infraestrutura não devem terminar com a entrega de infraestrutura pronta para o uso. Os custos reais precisam refletir o investimento necessário nas habilidades e na capacidade de fabricação local para operar e manter esse activo de infraestrutura pronto para uso. A legislação e a prática precisam também de incorporar uma cultura de manutenção como parte da sustentabilidade . Os custos reais raramente refletem o custo financeiro e ambiental de depender de habilidades estrangeiras e bens importados para operar e manter a infraestrutura recém-entregue. Isso nunca será um substituto para o investimento necessário em educação e pesquisa, que deve ser sempre uma questão de preocupação doméstica.

Recursos para Educação e Pesquisa

Investir em educação e pesquisa é crucial para os governos que tentam construir uma capacidade industrial e de fabricação robusta. A educação fornece a base para uma força de trabalho qualificada e adaptável, equipada com o conhecimento técnico e as habilidades de pensamento crítico necessárias para impulsionar a inovação em processos de fabricação e desenvolvimento industrial. Ao priorizar a educação de qualidade em ciência, tecnologia, engenharia e matemática, os governos da SADC podem cultivar um conjunto de talentos capazes de promover novas tecnologias e melhorar a produtividade em sectores industriais. O investimento em educação é uma pré-condição necessária para a industrialização e o desenvolvimento, da mesma forma que a fertilização do solo é necessária para aumentar os rendimentos agrícolas. Além disso, a educação promove o empreendedorismo e as habilidades de liderança, que são essenciais para a criação de negócios dinâmicos que podem competir em mercados globais.

Pesquisa e desenvolvimento (P&D) servem como uma ponte entre educação e aplicações práticas, desempenhando um papel fundamental na condução de avanços tecnológicos que podem transformar as indústrias. Quando os governos investem em pesquisa, eles estimulam a criação de novos produtos, materiais e processos que aumentam a competitividade de seus sectores de manufactura. As actividades de P&D permitem que os países identifiquem e desenvolvam nichos especializados dentro das cadeias de suprimentos globais, melhorando a sua capacidade de produzir bens de maior valor agregado. Por exemplo, o investimento em pesquisa em torno de energia renovável e ciência de materiais pode permitir que os países se tornem líderes na economia verde, fabricando produtos que atendam às demandas de um futuro sustentável. Essencialmente, os governos da SADC precisam de investir em P&D para permitir o benefício  local como a base da industrialização . Geralmente, os países africanos nunca conseguem aumentar o valor agregado local ou atingir o benefício  local sem investir em educação e pesquisa.

Além disso, a educação e a pesquisa contribuem directamente para a criação de ecossistemas de inovação, onde a indústria, a academia e o governo colaboram para resolver desafios industriais complexos. Esses ecossistemas incentivam o fluxo de conhecimento entre universidades, instituições de pesquisa e empresas, promovendo um ambiente onde os avanços tecnológicos podem ser rapidamente traduzidos em aplicações industriais. Isso é especialmente importante para países em desenvolvimento que buscam diversificar suas economias e subir na cadeia de valor, pois permite que eles reduzam a dependência de commodities primárias e criem resiliência contra choques externos.

Nesse sentido, parcerias e redes regionais apresentam uma maneira importante de preencher lacunas ou déficits que afectam severamente um ou vários países. Educação e pesquisa também são facilitadores importantes para interações interculturais. Além das trocas económicas, as trocas culturais são igualmente importantes na promoção da integração regional e, com muita frequência. Parcerias e redes de educação e pesquisa também podem alimentar a cultura necessária para garantir que as inovações sejam comercializadas. Os governos da SADC precisam de mudar a percepção pública de que a infraestrutura social ou a educação são vistas como algo secundário. Embora a mudança crescente em direcção ao investimento público em educação e outros sectores sociais (saúde, moradia, água etc.) seja louvável, os investimentos em infraestrutura social precisam de receber a mesma importância que os governos em relação à infraestrutura económica. Os governos da SADC precisam de encorajar parcerias e redes que promovam o aprendizado e as trocas entre países como parte de suas estratégias para investir em educação e pesquisa.

Também há espaço para incluir metas para os gastos públicos em educação e pesquisa nos critérios de convergência macroeconómica da SADC. A meta encorajaria os Estados-Membros da SADC a priorizar a educação em reconhecimento ao actual tema regional  e como um requisito fundamental para o crescimento económico sustentável e desenvolvimento rumo a uma SADC industrializada. O investimento em educação e pesquisa tem benefícios ilimitados. Em resumo, investimentos estratégicos em educação e pesquisa são fundamentais para permitir a capacidade industrial e de fabricação. Eles estabelecem as bases para uma força de trabalho qualificada, impulsionam a inovação tecnológica e criam um ambiente que apoia a melhoria contínua e a adaptação diante das tendências globais em mudança. Ao priorizar esses investimentos, os governos podem garantir o crescimento económico de longo prazo e aumentar sua competitividade global.

Legislação e apoio à comercialização bem-sucedida

Os governos desempenham um papel vital no fornecimento da estrutura legislativa e dos mecanismos de suporte que permitem a comercialização bem-sucedida, o que é essencial para atrair investimentos para a fabricação e o desenvolvimento da capacidade industrial. Um ambiente regulatório propício é crucial para promover a confiança do investidor, agilizar as operações comerciais e garantir que as actividades industriais possam prosperar. Ao desenvolver políticas claras sobre direitos de propriedade, protecção  de investimento e certeza regulatória,os governos podem minimizar os riscos associados à realização de negócios, tornando assim a região da SADC mais atraente para investidores locais e internacionais.

O Protocolo de Finanças e Investimentos (FIP) da SADC desempenha um papel significativo a esse respeito. O FIP é uma legislação que visa criar certas normas ou práticas regionais para incentivar o investimento. No entanto, ainda há grandes lacunas em como a legislação nacional se encaixa com protocolos regionais como o FIP. É por isso que uma integração das economias nacionais nas cadeias de valor regionais é crítica e por que a lente das cadeias de valor deve orientar o desenvolvimento da política industrial e de concorrência regional na SADC. Assinar protocolos para incentivar o comércio e o investimento regionais, reduzindo os custos de transacção e criando áreas de livre comércio, tem o seu papel na integração regional. Mas nada supera a política industrial regional e a política de concorrência regional com base em uma compreensão clara das cadeias de valor de produção globais e regionais. Essa legislação também ajuda a criar um campo de jogo nivelado, garantindo que as empresas de todos os tamanhos possam acessar oportunidades dentro do sector de manufactura.

Mecanismos de apoio, como incentivos para pesquisa e desenvolvimento, isenções fiscais e iniciativas de política industrial direccionadas, aumentam ainda mais a atractividade da região da SADC para investimentos. Governos que apoiam activamente a comercialização de inovações, seja por meio de subsídios, parcerias público-privadas ou financiamento directo, podem preencher a lacuna entre pesquisa e produtos comercializáveis. Isso é particularmente importante em regiões onde o acesso ao capital privado pode ser limitado e onde inovações em estágio inicial exigem apoio financeiro para atingir viabilidade comercial. Ao facilitar a tradução de resultados de pesquisa em produtos e processos industriais, esse apoio pode acelerar o crescimento de sectores emergentes como energia renovável, agroprocessamento e produtos farmacêuticos, que são essenciais para a sustentabilidade económica de longo prazo da região.

Além disso, os governos podem desempenhar um papel estratégico na construção de cadeias de valor industriais regionais por meio de legislação harmonizada que incentive o comércio e o investimento transfronteiriços. Na SADC, dado que muitos países têm pequenos mercados domésticos, a integração regional é fundamental para desbloquear economias de escala que podem atrair investimentos para projectos de maior fabricação. A legislação que simplifica os procedimentos alfandegários, reduz as barreiras comerciais e apoia a harmonização de padrões pode encorajar as empresas a investir em redes de produção regionais, permitindo cadeias de suprimentos mais eficientes e indústrias de fabricação competitivas. Além disso, os governos da SADC podem apoiar iniciativas como parques industriais regionais e zonas económicas especiais regionais, que fornecem um ambiente focado com infraestrutura, incentivos fiscais e serviços de suporte empresarial adaptados às necessidades industriais. Mas a política industrial regional e a política de concorrência regional precisam de adoptar uma abordagem integrada que não isole a indústria de seus insumos primários ou serviços terciários vinculados a toda a cadeia de valor. O tamanho e a localização de alguns países na SADC não apoiam o desenvolvimento de indústrias ou cadeias de valor inteiras dentro desses países. É por isso que a industrialização nos países da SADC sempre terá um elemento regional com cadeias de valor espalhadas por vários países.

Embora possa ser prematuro para a SADC estabelecer uma política industrial regional completa e adoptada por unanimidade, há um trabalho considerável necessário para integrar as demandas regionais da legislação existente, como o FIP, em políticas nacionais além da simples ratificação e entrada em vigor. O estabelecimento de capacidade regional dentro dos países ou no secretariado da SADC aceleraria essa área de trabalho. A natureza de longo prazo dos investimentos industriais necessita de apoio legislativo para fornecer aos investidores um nível de certeza. Por exemplo, a Cimeira da SADC tomou nota da entrada em vigor do Acordo que Estabelece a TFTA entre o COMESA, a EAC e a SADC em 25 de julho de 2024, proporcionando oportunidades para os Estados-Membros da SADC explorarem um mercado expandido de 26 países, uma população de cerca de 700 milhões e um PIB de USD 1 trilhão. Esta é uma tremenda oportunidade que só atingirá seu potencial por meio da integração de todos os Estados-Membros da TFTA.

Em essência, o fornecimento de legislação de apoio e incentivos de comercialização por governos é crítico para permitir o investimento em capacidade industrial e de fabricação na região da SADC. Ele permite que os países atraiam e retenham investimentos, transformem ideias inovadoras em produtos prontos para o mercado e construam indústrias competitivas que contribuam para o crescimento económico regional. Com uma estrutura de política bem projetada, os governos podem criar as condições para ecossistemas industriais dinâmicos que não apenas elevem as economias locais, mas também melhorem a posição da região nas cadeias de valor globais.

Integração regional: oportunidades na SADC

Oportunidades regionais de cadeia de valor dentro da SADC apresentam um caminho significativo para alcançar crescimento económico sustentável e desenvolvimento, particularmente rumo a uma região industrializada. Ao focar em sistemas integrados de produção e comércio, os países da SADC podem capitalizar seus diversos recursos, vantagens comparativas variadas e proximidade geográfica para criar indústrias competitivas. Essa abordagem permite que os Estados-Membros contribuam para diferentes estágios de produção, criando assim cadeias de valor eficientes e diversificadas que melhoram a industrialização regional. Isso pode levar ao aumento da produtividade, criação de empregos e uma estrutura económica mais equilibrada em toda a região.

Uma das oportunidades mais promissoras da cadeia de valor regional na SADC está no agroprocessamento. A região possui vastos recursos agrícolas, incluindo terras férteis, climas diversos e uma variedade de culturas. Ao desenvolver cadeias de valor de agroprocessamento transfronteiriças, os países podem transformar produtos agrícolas brutos em bens processados de maior valor, como produtos alimentícios, têxteis e biocombustíveis. Isso não apenas ajuda a reduzir a dependência da região em exportações de matéria-prima, mas também aumenta a segurança alimentar e cria empregos em áreas rurais e urbanas. O fortalecimento das cadeias de valor de agroprocessamento requer investimentos em infraestrutura, como transporte, armazenamento e instalações de processamento, bem como padrões harmonizados e políticas comerciais para facilitar a movimentação de mercadorias através das fronteiras.

Os sectores de mineração e processamento de minerais também apresentam oportunidades críticas de cadeia de valor regional. A SADC é ricamente dotada de recursos minerais, incluindo minerais críticos como lítio, cobalto e níquel, que são essenciais para a transição energética global. Ao focar na adição de valor regional — como o processamento de minerais em metais refinados ou a fabricação de componentes de bateria — a região pode ir além das exportações de matéria-prima e se posicionar como um actor-chave nas cadeias de suprimentos globais da economia verde. A colaboração entre os países da SADC no desenvolvimento de instalações de processamento, compartilhamento de tecnologia e coordenação de investimentos pode aumentar significativamente a capacidade da região de capturar mais valor dentro do sector de mineração, apoiando, em última análise, os esforços de industrialização e criando novos caminhos para o crescimento económico.

Além disso, as cadeias de valor de energia renovável oferecem uma oportunidade estratégica para o desenvolvimento sustentável da SADC. A região tem abundantes recursos de energia renovável, incluindo energia solar, eólica e hidrelétrica, que podem ser aproveitados não apenas para segurança energética, mas também para dar suporte a indústrias intensivas em energia. Investir em projectos regionais de energia, como redes elétricas transfronteiriças por meio da Southern African Power Pool (SAPP) e outras iniciativas, e fabricação de tecnologia de energia renovável, pode reduzir os custos de energia e fornecer energia confiável para actividades industriais. Isso seria particularmente benéfico para os sectores de manufatura como cimento, aço e produtos químicos, onde o fornecimento de energia confiável e acessível é crucial para a competitividade. Um foco nas cadeias de valor regionais de energia também ajudaria os países da SADC a atingir suas metas climáticas, ao mesmo tempo em que aumentava a resiliência geral das suas economias.

Em resumo, as oportunidades da cadeia de valor regional da SADC, particularmente em agroprocessamento, mineração e energia renovável, são essenciais para permitir o crescimento económico sustentável e promover uma região industrializada. Ao alavancar essas oportunidades por meio de investimento estratégico, colaboração transfronteiriça e estruturas de políticas de apoio, os países da SADC podem diversificar suas economias, criar empregos e construir indústrias que sejam competitivas em escala global. Essa abordagem pode levar a resultados de desenvolvimento mais inclusivos, garantindo que o crescimento económico na região não seja apenas robusto, mas também equitativo e sustentável.

Revisão da Convergência Macroeconómica para 2024

Os critérios de convergência macroeconómica da SADC visam promover a estabilidade económica e a harmonização entre os Estados-Membros, visando indicadores económicos específicos. Os critérios se concentram em taxas de inflação, déficits fiscais, índices de dívida/PIB e estabilidade das taxas de câmbio. Os critérios da SADC incluem manter taxas de inflação abaixo de 5% e déficits fiscais abaixo de 3% do PIB, juntamente com um índice de dívida pública abaixo de 60% do PIB. Em 2024, muitos países da SADC continuarão a lutar com essas referências devido a pressões da dívida externa e perspectivas de crescimento moderadas. Espera-se que as taxas de inflação se estabilizem gradualmente, mas a convergência para os níveis-alvo pode ser desigual em toda a região, pois os países enfrentam restrições fiscais e necessidades de financiamento externo variadas. Essa perspectiva destaca a necessidade de colaboração regional contínua e reformas estruturais para se alinhar às metas de convergência da SADC, com foco na disciplina fiscal e na gestão de vulnerabilidades externas para permitir um crescimento económico mais resiliente.

A inflação foi impulsionada por dois factores principais na SADC, a saber, o maior custo da inflação de alimentos devido ao El Niño-Oscilação Sul (ENSO) e outros choques relaccionados ao clima que afetam a produção agrícola e o fornecimento de alimentos; e a depreciação das moedas locais. Seis Estados-Membros da SADC declararam estado de emergência devido à seca severa induzida pelo ENSO. Botsuana, Lesoto, Namíbia, Malawi, Zâmbia e Zimbábue estão em estado de emergência devido a uma seca induzida pelo ENSO, enquanto as condições induzidas pelo ENSO também causaram fortes chuvas e inundações em partes de Madagascar, Moçambique, Malawi e Zâmbia. A seca levou a um aumento no deslocamento, surtos de doenças e escassez de alimentos, impactando negativamente as economias nacionais. Os impactos severos da seca induzidos pelo ENSO estão se desenrolando em um contexto de vulnerabilidades pré-existentes. Muitas partes da SADC sofreram o pior período de seca de meio de estação em mais de 100 anos, marcado pela menor precipitação de meio de estação em 40 anos. Esses eventos climáticos induzidos pelo ENSO levaram a uma quebra generalizada de safras, escassez de água e mortes de gado. Mais da metade da colheita anual foi destruída, levando ao esgotamento rápido dos estoques e ao aumento dos preços dos alimentos. Isso elevou a inflação acima do teto de convergência macroeconómica de 5% em vários Estados-Membros da SADC.

Figura 1: Convergência Macroeconómica da SADC – Inflação (2023-2025)

O impacto severo dos choques induzidos pelo ENSO na produção agrícola forçou os governos a fornecer financiamento emergencial para alívio e apoio aos meios de subsistência. Cerca de 61 milhões de pessoas na SADC precisam de assistência, incluindo 7.6 milhões no Zimbábue, 6.6 milhões na Zâmbia, 6.1 milhões no Malawi, 2.8 milhões em Madagascar e 1.8 milhões em Moçambique. Mais de 20 milhões dessas pessoas estão passando por uma crise de fome. Desde 2000, desastres relaccionados ao clima causaram cerca de USD 540 mil milhões em perdas e danos na região, e tais eventos estão se tornando mais intensos e frequentes devido às mudanças climáticas. A cooperação regional e a acção antecipada são essenciais para enfrentar os desafios impostos pelo ENSO e outros choques relacionados ao clima no continente africano. Como os impactos do El Niño persistem, agora há uma probabilidade de 60% de uma transição para La Niña nos próximos meses. Esta fase de arrefecimento do ENSO pode levar a condições de seca na África Oriental e a riscos de inundações mais elevadas na África Austral, levando os parceiros humanitários a defenderem esforços de preparação acrescidos. O Gabinete das Nações Unidas para a Coordenação de Assuntos Humanitários apoiou o lançamento de Flash Appeals em quatro países afectados pelo ENSO, incluindo o Malawi (137 milhões de dólares), a Zâmbia (228 milhões de dólares), o Zimbabué (429 milhões de dólares) e Moçambique (222 milhões de dólares), com o objectivo de atingir um total de 14.5 milhões de pessoas necessitadas. Isto é uma ninharia em comparação com o fosso de financiamento que levou a um alargamento dos défices fiscais abaixo do piso de convergência macroeconómica da SADC de -3% do PIB.

Figura 2: Convergência Macroeconómica da SADC – Saldos Fiscais (2023-2025)

O impacto dos choques climáticos induzidos pelo ENSO na produção agrícola teve um efeito composto sobre os exportadores de commodities agrícolas na SADC. Em primeiro lugar, a menor produção agrícola levou a uma inflação mais alta impulsionada pelo custo dos alimentos, o que levou os bancos centrais a aumentarem as taxas de juros em resposta à inflação. Isso aumentou ainda mais o custo dos empréstimos, inclusive para os governos da SADC. Em segundo lugar, a menor agricultura afectou os ganhos com exportações e o balanço geral de pagamentos em muitos exportadores de commodities agrícolas da SADC, o que resultou na depreciação das moedas locais. Isso agravou o custo do serviço da dívida para os Estados-Membros da SADC com maior dependência da dívida denominada em moeda estrangeira. Daí os déficits fiscais mais amplos e os níveis de dívida pública gradualmente crescentes. Alguns países da SADC agora têm um risco muito maior de endividamento e países como Malawi, Moçambique e Maurício podem estar logo atrás da Zâmbia na lista de países em real endividamento. Muitos governos da SADC estão enfrentando vários desafios, incluindo o crescimento económico lento, resultando em sua posição fiscal gradualmente enfraquecida e no aumento do risco de endividamento.

Figura 3: Convergência Macroeconómica da SADC – Dívida Pública (2023-2025)

Choques climáticos induzidos pelo ENSO, incluindo secas severas, padrões de precipitação imprevisíveis e inundações intensas, estão desestabilizando cada vez mais a produção agrícola na SADC. O actual El Niño, por exemplo, levou a uma das piores secas em décadas, possivelmente até um século, desencadeando quebras generalizadas de safras, escassez de água e mortes de gado. Essa volatilidade prejudica a segurança alimentar, agrava a pobreza e coloca imensa pressão sobre os recursos governamentais para esforços de socorro. Esses impactos climáticos vão além da agricultura, afectando toda a cadeia de valor e ameaçando sectores industriais como agroprocessamento, manufatura e benefícios   minerais, que são pilares-chave da estratégia regional de crescimento económico e industrialização da SADC. A diminuição dos rendimentos agrícolas reduz os insumos de matéria-prima para as indústrias de agroprocessamento, criando escassez de suprimentos, aumentando os custos e limitando a produtividade. Esses choques desafiam a busca da SADC por uma economia industrializada que seja resiliente e inclusiva.

O tema da 44ª Cimeira da SADC destaca a inovação como uma alavanca crítica para enfrentar esses desafios e impulsionar a resiliência económica. Investir em inovações resilientes ao clima, como culturas tolerantes à seca, sistemas de irrigação inteligentes e ferramentas de alerta precoce de risco climático, pode ajudar a estabilizar a produção agrícola, garantindo um fornecimento consistente para as agroindústrias e reduzindo as perdas económicas ligadas à volatilidade climática. Além disso, os avanços na agricultura digital, tomada de decisão baseada em dados e tecnologias de sensoriamento remoto permitem que agricultores e indústrias se adaptem melhor às mudanças nos padrões climáticos, aumentando a produtividade e a segurança alimentar. Essas inovações não apenas protegem a agricultura dos choques climáticos, mas também estabelecem um mecanismo   para uma base industrial mais forte e diversificada, construindo cadeias de suprimentos agrícolas confiáveis que são essenciais para os sectores de agroprocessamento e manufatura.

Além disso, a inovação em energia renovável, métodos de produção eficientes em recursos e práticas de mineração sustentáveis podem acelerar a industrialização, ao mesmo tempo  que reduzem os impactos ambientais e promovem o crescimento a longo prazo. Ao alavancar a inovação na adaptação climática e práticas industriais sustentáveis, a SADC pode reduzir a dependência de indústrias extrativas de recursos e promover o desenvolvimento económico inclusivo e resiliente ao clima. Tal abordagem se alinha com a visão mais ampla de uma SADC industrializada, onde soluções orientadas pela inovação impulsionam o crescimento económico diversificado, aumentam a resiliência às mudanças climáticas e desbloqueiam novas oportunidades de emprego e geração de renda. Dessa forma, a inovação serve tanto como uma estratégia defensiva contra os impactos climáticos quanto como uma ferramenta proativa para a industrialização sustentável, aumentando a capacidade da SADC de construir uma economia próspera e adaptada ao clima diante dos crescentes desafios ambientais.

Monitor de Integração Regional PESA, Jan 2025

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