Facteurs moteurs d’une industrialisation durable dans la SADC [FR]

La Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC) a tenu son 44e sommet ordinaire des chefs d’État et de gouvernement le 17 août 2024 à Harare, au Zimbabwe. Le sommet s’est tenu sous le thème « Promouvoir l’innovation pour ouvrir des opportunités de croissance économique et de développement durables vers une SADC industrialisée » qui reconnaît que l’innovation est un instrument fondamental avec un potentiel important pour stimuler les secteurs prioritaires de la fabrication, de la valorisation des minéraux et de l’agro-industrie afin de renforcer l’industrialisation et la croissance économique dans la région de la SADC. Sous ce thème, le gouvernement de la République du Zimbabwe a organisé et accueilli la 7e annuelle Semaine de  l’industrialisation de la SADC (SIS) et l’exposition à Harare, au Zimbabwe, du 28 juillet au 2 août 2024, en collaboration avec le Secrétariat de la SADC, le Conseil des entreprises de la SADC et la Confédération des industries du Zimbabwe.

Le SIS est la plus grande plateforme publique-privée et l’organisme consultatif pour l’industrialisation dans la région de la SADC. Il offre chaque année une plateforme aux États membres de la SADC, au secteur privé, aux partenaires internationaux, aux décideurs politiques, aux chercheurs, aux PME, aux institutions financières et à la société civile pour partager leurs expériences sur la conduite de l’industrialisation et de la transformation économique dans la région. L’événement d’une semaine comprenait des séminaires, des réunions, des ateliers, un dîner de gala, des expositions et des visites de sites dans certaines installations de fabrication et centres industriels sélectionnés au Zimbabwe. Les principaux domaines d’intérêt comprenaient la valorisation des minéraux, l’agro -industrie, les produits pharmaceutiques, le développement des infrastructures, l’entrepreneuriat des femmes et des jeunes et les entreprises de la Zone de libre-échange continentale africaine. Le SIS a réuni plus de 2 000 parties prenantes des 16 États membres de la SADC pour créer une plateforme de discussions fructueuses sur l’innovation industrielle durable. Cela arrive à un moment opportun puisque l’Accord établissant la zone de libre-échange tripartite (TFTA) entre le Marché commun de l’Afrique orientale et australe (COMESA), la Communauté de l’Afrique de l’Est (CAE) et la SADC est entré en vigueur le 25 juillet 2024.

Alors que la région se prépare pour la 45-ème session ^ordinaire qui se tiendra à Antananarivo, à Madagascar, le moment est venu de réfléchir au thème de la présidence zimbabwéenne de la SADC : promouvoir l’innovation pour ouvrir des opportunités de croissance économique et de développement durables vers une SADC industrialisée. Ce thème met en avant l’innovation comme un moyen de stimuler l’industrialisation et la croissance économique par le biais de la fabrication, de la valorisation des minéraux et de l’agro -industrie dans la SADC. L’importance de l’innovation est souvent négligée étant donné que les approches populaires mettent l’accent sur la concurrence comme source d’innovation. Très souvent, l’argument populaire est que la concurrence pour les clients conduit à des innovations qui donnent aux gens un avantage concurrentiel. Bien que cela puisse être vrai dans certains contextes sociaux et culturels, l’Afrique est mieux servie par une approche qui mettrait l’accent sur la collaboration ou la coopération comme source d’innovation. La coopération et la collaboration sont au cœur de l’éthique et de la philosophie africaines d’ubuntu et cela se reflète à travers le continent dans différentes cultures.

Tableau de bord du suivi de l’intégration régionale de la SADC

Facteurs déterminants pour une industrialisation durable dans la SADC

Dans le contexte de l’innovation et de l’industrialisation, plusieurs types de coopération et de collaboration sont nécessaires pour permettre la commercialisation ou l’adoption massive des innovations, qui sont nécessaires pour que l’innovation soutienne l’industrialisation et la croissance économique. Ces mesures vont de la fourniture des ressources nécessaires à l’éducation et à la recherche, à la production d’une législation et d’un soutien propices à la commercialisation de l’innovation, ainsi qu’à une myriade d’autres considérations dans le domaine de l’intégration régionale pour tirer parti des opportunités offertes par plusieurs pays de la SADC. Il s’agit d’une demande très ambitieuse, mais c’est un rappel nécessaire qui devrait trouver un écho dans toutes les entités et tous les États membres de la SADC sous la direction du Zimbabwe.

La réalité de nombreux pays de la SADC en matière d’éducation et de compétences constitue un obstacle majeur. Si l’on peut se féliciter de l’orientation actuelle des investissements publics dans les infrastructures au sein de la SADC, il existe des contraintes structurelles liées à la manière dont ces investissements ont été financés. Très souvent, les exigences de financement et les normes en matière de transactions et de conclusion d’accords dans le financement des infrastructures ne favorisent pas le développement des compétences locales ou des capacités industrielles. Ces pratiques ne sont pas réservées à « certains financiers », comme certains voudraient nous le faire croire. Très souvent, même le financement concessionnel le plus favorable (lu : abordable) s’accompagne d’exigences ou de conditionnalités pernicieuses liées à l’ingénierie, à l’approvisionnement et à la construction, qui peuvent être nécessaires pour mener à bien l’investissement dans les infrastructures. Cependant, il faut s’attendre à ce que la plupart de ces services soient fournis par des consultants étrangers et à ce que l’on n’insiste pas sur un certain niveau de localisation, compte tenu des priorités étroites des financiers étrangers en matière de rentabilité des accords de financement. Une approche plus durable mettrait l’accent sur un certain niveau de localisation, qui peut être nécessaire pour la résilience face à divers défis, la réduction de l’impact environnemental et le service ininterrompu de la dette utilisée dans les investissements dans les infrastructures.

Mais cela ne viendra jamais des bailleurs de fonds étrangers et nécessitera un certain lobbying de la part des gouvernements de la SADC, soit dans le cadre de leurs propres efforts, soit sous forme de conditions imposées aux bailleurs de fonds à l’avenir. C’est souvent une occasion manquée dans le cadre des investissements publics dans les infrastructures de la SADC et dans le reste de l’Afrique. Il est important de formuler des exigences en matière de localisation pour la durabilité des projets et le développement au sens large. S’il n’y a peut-être pas de place ou d’envie de négocier des conditions permettant le développement des compétences locales dans les investissements en infrastructures économiques, l’inverse est impératif pour les investissements en infrastructures sociales. La localisation des compétences requises pour l’entretien et l’exploitation nécessite également la localisation de certains aspects dans les phases de construction. Cela signifie que l’excuse des compétences locales limitées ou inexistantes ou de la capacité du secteur privé à fournir l’infrastructure requise ne peut être résolue qu’en formulant des exigences ambitieuses qui ne font pas empêcher la capacite d’exécution son, mais sont suffisantes pour permettre aux investissements du secteur privé de répondre à ces besoins. Cela signifie que le développement et la planification des infrastructures ne doivent pas s’arrêter à l’exécution d’infrastructures clés. Les coûts réels doivent refléter l’investissement requis dans les compétences et la capacité de fabrication locale pour exploiter et entretenir cet actif d’infrastructure clé. La législation et la pratique doivent également intégrer une culture de maintenance dans le cadre de la durabilité. Les coûts réels reflètent rarement le coût financier et environnemental de la dépendance aux compétences étrangères et aux biens importés pour exploiter et entretenir les nouvelles infrastructures. Cela ne remplacera jamais les investissements nécessaires dans l’éducation et la recherche, qui devraient toujours être une préoccupation nationale.

Ressources pour l’éducation et la recherche

Investir dans l’éducation et la recherche est essentiel pour les gouvernements qui cherchent à renforcer les capacités industrielles et de fabrication. L’éducation constitue la base d’une main-d’œuvre qualifiée et adaptable, dotée du savoir-faire technique et des capacités de réflexion critique nécessaires pour stimuler l’innovation dans les processus de fabrication et le développement industriel. En donnant la priorité à une éducation de qualité dans les domaines des sciences, de la technologie, de l’ingénierie et des mathématiques, les gouvernements de la SADC peuvent cultiver un vivier de talents capables de faire progresser les nouvelles technologies et d’améliorer la productivité dans les secteurs industriels. L’investissement dans l’éducation est une condition préalable nécessaire à l’industrialisation et au développement, de la même manière que la fertilisation des sols est nécessaire pour augmenter les rendements agricoles. En outre, l’éducation favorise l’entrepreneuriat et les compétences en leadership, qui sont essentielles pour créer des entreprises dynamiques capables de rivaliser sur les marchés mondiaux.

La recherche et le développement (R&D) servent de passerelle entre l’éducation et les applications pratiques, jouant un rôle essentiel dans la promotion des avancées technologiques qui peuvent transformer les industries. Lorsque les gouvernements investissent dans la recherche, ils stimulent la création de nouveaux produits, matériaux et procédés qui améliorent la compétitivité de leurs secteurs manufacturiers. Les activités de R&D permettent aux pays d’identifier et de développer des niches spécialisées au sein des chaînes d’approvisionnement mondiales, améliorant ainsi leur capacité à produire des biens à plus forte valeur ajoutée. Par exemple, l’investissement dans la recherche sur les énergies renouvelables et la science des matériaux peut permettre aux pays de devenir des leaders de l’économie verte, en fabriquant des produits qui répondent aux exigences d’un avenir durable. Essentiellement, les gouvernements de la SADC doivent investir dans la R&D pour permettre la valorisation locale comme fondement de l’industrialisation locale. En général, les pays africains ne seront jamais en mesure d’accroître la valeur ajoutée locale ou de réaliser une valorisation locale sans investir dans l’éducation et la recherche.

En outre, l’éducation et la recherche contribuent directement à la création d’écosystèmes d’innovation, où l’industrie, le monde universitaire et le gouvernement collaborent pour résoudre des problèmes industriels complexes. De tels écosystèmes encouragent la circulation des connaissances entre les universités, les instituts de recherche et les entreprises, favorisant un environnement où les avancées technologiques peuvent être rapidement traduites en applications industrielles. Cela est particulièrement important pour les pays en développement qui cherchent à diversifier leurs économies et à progresser dans la chaîne de valeur, car cela leur permet de réduire leur dépendance aux matières premières et de renforcer leur résilience face aux chocs extérieurs.

À cet égard, les partenariats et réseaux régionaux constituent un moyen important de combler les lacunes ou les déficits qui affectent gravement un ou plusieurs pays. L’éducation et la recherche sont également des catalyseurs importants des interactions interculturelles. Outre les échanges économiques, les échanges culturels sont tout aussi importants pour promouvoir l’intégration régionale et très souvent. Les partenariats et réseaux d’éducation et de recherche peuvent également alimenter la culture nécessaire pour garantir que les innovations soient commercialisées. Les gouvernements de la SADC doivent changer la perception publique des infrastructures sociales ou de l’éducation, considérées comme une considération secondaire. Si l’évolution croissante vers l’investissement public dans l’éducation et d’autres secteurs sociaux (soins de santé, logement, eau, etc.) est louable, les investissements dans les infrastructures sociales doivent se voir accorder la même importance que les investissements des gouvernements dans les infrastructures économiques. Les gouvernements de la SADC doivent encourager les partenariats et les réseaux favorisant l’apprentissage et les échanges entre pays dans le cadre de leurs stratégies d’investissement dans l’éducation et la recherche.

Il est également possible d’inclure des objectifs de dépenses publiques en matière d’éducation et de recherche dans les critères de convergence macroéconomique de la SADC. Cet objectif encouragerait les États membres de la SADC à donner la priorité à l’éducation, compte tenu du thème régional actuel et en tant qu’exigence fondamentale pour une croissance économique et développement durables vers une SADC industrialisée. L’investissement dans l’éducation et la recherche présente des avantages illimités. En résumé, les investissements stratégiques dans l’éducation et la recherche sont fondamentaux pour permettre le développement des capacités industrielles et de fabrication. Ils jettent les bases d’une main-d’œuvre qualifiée, stimulent l’innovation technologique et créent un environnement propice à l’amélioration continue et à l’adaptation face aux tendances mondiales changeantes. En donnant la priorité à ces investissements, les gouvernements peuvent assurer une croissance économique à long terme et renforcer leur compétitivité mondiale.

Législation et soutien pour une commercialisation réussie

Les gouvernements jouent un rôle essentiel en fournissant le cadre législatif et les mécanismes de soutien qui permettent une commercialisation réussie, ce qui est essentiel pour attirer les investissements dans le secteur manufacturier et le développement des capacités industrielles. Un environnement réglementaire propice est essentiel pour renforcer la confiance des investisseurs, rationaliser les opérations commerciales et garantir la prospérité des activités industrielles. En élaborant des politiques claires sur les droits de propriété, la protection des investissements et la certitude réglementaire, les gouvernements peuvent minimiser les risques associés à l’exercice d’activités commerciales, rendant ainsi la région de la SADC plus attrayante pour les investisseurs locaux et internationaux.

Le Protocole de financement et d’investissement (FIP) de la SADC joue un rôle important à cet égard. Le FIP est une législation qui vise à créer certaines normes ou pratiques régionales pour encourager l’investissement. Cependant, il existe encore des lacunes importantes dans la manière dont la législation nationale s’articule avec les protocoles régionaux comme le FIP. C’est pourquoi l’intégration des économies nationales dans les chaînes de valeur régionales est essentielle et pourquoi l’optique des chaînes de valeur devrait guider l’élaboration de la politique industrielle et de la concurrence régionale dans la SADC. La signature de protocoles pour encourager le commerce et l’investissement régionaux en réduisant les coûts de transaction et en créant des zones de libre-échange a son rôle à jouer dans l’intégration régionale. Mais rien ne vaut une politique industrielle régionale et une politique de concurrence régionale fondée sur une compréhension claire des chaînes de valeur de production mondiales et régionales. Une telle législation contribue également à créer des conditions de concurrence équitables, garantissant que les entreprises de toutes tailles peuvent accéder aux opportunités du secteur manufacturier.

Les mécanismes de soutien, tels que les incitations à la recherche et au développement, les allègements fiscaux et les initiatives ciblées en matière de politique industrielle, renforcent encore l’attrait de la région de la SADC pour les investissements. Les gouvernements qui soutiennent activement la commercialisation des innovations, que ce soit par le biais de subventions, de partenariats public-privé ou de financements directs, peuvent combler le fossé entre la recherche et les produits commercialisables. Cela est particulièrement important dans les régions où l’accès au capital privé peut être limité et où les innovations en phase de démarrage nécessitent un soutien financier pour atteindre la viabilité commerciale. En facilitant la traduction des résultats de la recherche en produits et processus industriels, ce soutien peut accélérer la croissance de secteurs émergents comme les énergies renouvelables, l’agro -industrie et les produits pharmaceutiques, qui sont essentiels à la durabilité économique à long terme de la région.

En outre, les gouvernements peuvent jouer un rôle stratégique dans la création de chaînes de valeur industrielles régionales grâce à une législation harmonisée qui encourage le commerce et l’investissement transfrontaliers. Dans la SADC, étant donné que de nombreux pays ont de petits marchés intérieurs, l’intégration régionale est essentielle pour débloquer des économies d’échelle qui peuvent attirer des investissements dans des projets de fabrication de plus grande envergure. Une législation qui simplifie les procédures douanières, réduit les barrières commerciales et soutient l’harmonisation des normes peut encourager les entreprises à investir dans des réseaux de production régionaux, permettant des chaînes d’approvisionnement plus efficaces et des industries manufacturières compétitives. En outre, les gouvernements de la SADC peuvent soutenir des initiatives telles que les parcs industriels régionaux et les zones économiques spéciales régionales, qui offrent un environnement ciblé avec des infrastructures, des incitations fiscales et des services de soutien aux entreprises adaptés aux besoins industriels. Mais la politique industrielle régionale et la politique régionale de la concurrence doivent adopter une approche intégrée qui n’isole pas l’industrie de ses intrants primaires ou des services tertiaires liés à l’ensemble de la chaîne de valeur. La taille et la situation géographique de certains pays de la SADC ne favorisent pas le développement d’industries ou de chaînes de valeur entières au sein de ces pays. C’est pourquoi l’industrialisation dans les pays de la SADC aura toujours un élément régional avec des chaînes de valeur réparties sur plusieurs pays.

Bien qu’il soit peut-être prématuré pour la SADC d’établir une politique industrielle régionale à part entière et adoptée à l’unanimité, il reste beaucoup à faire pour intégrer les exigences régionales de la législation existante comme le FIP dans les politiques nationales au-delà de la simple ratification et de l’entrée en vigueur. La mise en place de capacités régionales au sein des pays ou au secrétariat de la SADC accélérerait ce domaine de travail. La nature à long terme des investissements industriels nécessite un soutien législatif pour offrir aux investisseurs un certain niveau de certitude. Par exemple, le Sommet de la SADC a pris note de l’entrée en vigueur de l’Accord établissant la zone de libre-échange tripartite (TFCA) entre le Marché commun de l’Afrique orientale et australe, la Communauté de l’Afrique de l’Est et la SADC le 25 juillet 2024, offrant aux États membres de la SADC la possibilité d’exploiter un marché élargi de 26 pays, une population d’environ 700 millions d’habitants et un PIB de 1 000 milliards de dollars. Il s’agit d’une formidable opportunité qui n’atteindra son potentiel que grâce à l’intégration de tous les États membres de la TFCA.

En substance, la mise en place par les gouvernements d’une législation favorable et de mesures incitatives à la commercialisation est essentielle pour permettre l’investissement dans les capacités de production et industrielles de la région de la SADC. Cela permet aux pays d’attirer et de retenir les investissements, de transformer des idées innovantes en produits prêts à être commercialisés et de créer des industries compétitives qui contribuent à la croissance économique régionale. Avec un cadre politique bien conçu, les gouvernements peuvent créer les conditions d’écosystèmes industriels dynamiques qui non seulement stimulent les économies locales, mais renforcent également la position de la région dans les chaînes de valeur mondiales.

Intégration régionale : opportunités à travers la SADC

Les opportunités de la chaîne de valeur régionale au sein de la SADC constituent une voie importante pour parvenir à une croissance économique et développement durables, en particulier dans le cadre de la transition vers une région industrialisée. En mettant l’accent sur des systèmes intégrés de production et de commerce, les pays de la SADC peuvent tirer parti de leurs diverses ressources, de leurs différents avantages comparatifs et de leur proximité géographique pour créer des industries compétitives. Cette approche permet aux États membres de contribuer à différentes étapes de la production, créant ainsi des chaînes de valeur efficaces et diversifiées qui renforcent l’industrialisation régionale. Cela peut conduire à une productivité accrue, à la création d’emplois et à une structure économique plus équilibrée dans toute la région.

L’une des opportunités les plus prometteuses en matière de chaîne de valeur régionale dans la SADC réside dans l’agro -industrie. La région possède de vastes ressources agricoles, notamment des terres fertiles, des climats variés et une grande variété de cultures. En développant des chaînes de valeur agro- industrielles transfrontalières, les pays peuvent transformer les produits agricoles bruts en biens transformés à plus forte valeur ajoutée, tels que des produits alimentaires, des textiles et des biocarburants. Cela contribue non seulement à réduire la dépendance de la région aux exportations de matières premières, mais renforce également la sécurité alimentaire et crée des emplois dans les zones rurales et urbaines. Le renforcement des chaînes de valeur agro -industrielles nécessite des investissements dans les infrastructures telles que les installations de transport, de stockage et de transformation, ainsi que des normes et des politiques commerciales harmonisées pour faciliter la circulation des marchandises à travers les frontières.

Les secteurs de l’exploitation minière et de la transformation des minéraux présentent également des opportunités cruciales pour la chaîne de valeur régionale. La SADC est richement dotée en ressources minérales, notamment en minéraux critiques comme le lithium, le cobalt et le nickel, qui sont essentiels à la transition énergétique mondiale. En se concentrant sur la création de valeur régionale, comme la transformation des minéraux en métaux raffinés ou la fabrication de composants de batteries, la région peut aller au-delà des exportations de matières premières et se positionner comme un acteur clé dans les chaînes d’approvisionnement mondiales de l’économie verte. La collaboration entre les pays de la SADC pour développer des installations de transformation, partager des technologies et coordonner des investissements peut considérablement améliorer la capacité de la région à capter davantage de valeur dans le secteur minier, soutenant ainsi les efforts d’industrialisation et créant de nouvelles voies de croissance économique.

En outre, les chaînes de valeur des énergies renouvelables offrent une opportunité stratégique pour le développement durable de la SADC. La région dispose d’abondantes ressources en énergies renouvelables, notamment solaires, éoliennes et hydrauliques, qui peuvent être exploitées non seulement pour la sécurité énergétique, mais aussi pour soutenir les industries à forte intensité énergétique. Investir dans des projets énergétiques régionaux, tels que les réseaux électriques transfrontaliers par le biais du Système d’échange d’énergie d’Afrique australe (SAPP) et d’autres initiatives, et dans la fabrication de technologies d’énergie renouvelable, peut réduire les coûts de l’énergie et fournir une énergie fiable aux activités industrielles. Cela serait particulièrement bénéfique pour les secteurs manufacturiers comme le ciment, l’acier et les produits chimiques, qui constituent un approvisionnement énergétique fiable et abordable essentiel pour la compétitivité. Une concentration sur les chaînes de valeur énergétiques régionales aiderait également les pays de la SADC à atteindre leurs objectifs climatiques tout en renforçant la résilience globale de leurs économies.

En résumé, les opportunités de la chaîne de valeur régionale de la SADC, notamment dans les secteurs de l’agroalimentaire, de l’exploitation minière et des énergies renouvelables, sont essentielles pour permettre une croissance économique durable et favoriser l’industrialisation de la région. En tirant parti de ces opportunités par le biais d’investissements stratégiques, de collaborations transfrontalières et de cadres politiques favorables, les pays de la SADC peuvent diversifier leurs économies, créer des emplois et bâtir des industries compétitives à l’échelle mondiale. Cette approche peut conduire à des résultats de développement plus inclusifs, garantissant que la croissance économique de la région soit non seulement robuste, mais aussi équitable et durable.

Bilan de la convergence macroéconomique pour 2024

Les critères de convergence macroéconomique de la SADC visent à promouvoir la stabilité et l’harmonisation économiques entre les États membres en ciblant des indicateurs économiques spécifiques. Les critères se concentrent sur les taux d’inflation, les déficits budgétaires, les ratios dette/PIB et la stabilité des taux de change. Les critères de la SADC comprennent le maintien des taux d’inflation en dessous de 5 % et des déficits budgétaires en dessous de 3 % du PIB, ainsi qu’un ratio de dette publique inférieur à 60 % du PIB. En 2024, de nombreux pays de la SADC continueront de lutter pour atteindre ces objectifs en raison des pressions exercées sur la dette extérieure et des perspectives de croissance modérées. Les taux d’inflation devraient se stabiliser progressivement, mais la convergence vers les niveaux cibles pourrait être inégale dans la région, car les pays sont confrontés à des contraintes budgétaires et à des besoins de financement extérieur variables. Ces perspectives soulignent la nécessité d’une collaboration régionale continue et de réformes structurelles pour s’aligner sur les objectifs de convergence de la SADC, en mettant l’accent sur la discipline budgétaire et la gestion des vulnérabilités externes pour permettre une croissance économique plus résiliente.

L’inflation a été alimentée par deux facteurs majeurs dans la SADC, à savoir, l’augmentation du coût des denrées alimentaires en raison du phénomène El Niño-Oscillation australe (ENSO) et d’autres chocs liés au climat affectant la production agricole et l’approvisionnement alimentaire ; et la dépréciation des monnaies locales. Six États membres de la SADC ont déclaré l’état d’urgence en raison de la grave sécheresse provoquée par l’ENSO. Le Botswana, le Lesotho, la Namibie, le Malawi, la Zambie et le Zimbabwe ont déclaré l’état d’urgence en raison d’une sécheresse provoquée par l’ENSO, tandis que les conditions provoquées par l’ENSO ont également provoqué de fortes pluies et des inondations dans certaines parties de Madagascar, du Mozambique, du Malawi et de la Zambie. La sécheresse a entraîné une augmentation des déplacements, des épidémies et des pénuries alimentaires, ce qui a eu un impact négatif sur les économies nationales. Les graves conséquences de la sécheresse provoquée par l’ENSO se manifestent dans un contexte de vulnérabilités préexistantes. De nombreuses régions de la SADC ont subi la pire période de sécheresse de mi-saison depuis plus de 100 ans, marquée par les précipitations de mi-saison les plus faibles depuis 40 ans. Ces phénomènes météorologiques provoqués par l’ENSO ont entraîné des pertes de récoltes généralisées, des pénuries d’eau et des décès de bétail. Plus de la moitié de la récolte annuelle a été détruite, ce qui a entraîné un épuisement rapide des stocks et une hausse des prix des denrées alimentaires. Cette situation a fait grimper l’inflation au-delà du plafond de convergence macroéconomique de 5 % dans plusieurs États membres de la SADC.

Figure 1 : Convergence macroéconomique de la SADC – Inflation (2023-2025)

L’impact considérable des chocs provoqués par l’ENSO sur la production agricole a contraint les gouvernements à fournir des fonds d’urgence pour les secours et le soutien aux moyens de subsistance. Quelque 61 millions de personnes dans la SADC a eu besoin d’aide, dont 7,6 millions au Zimbabwe, 6,6 millions en Zambie, 6,1 millions au Malawi, 2,8 millions à Madagascar et 1,8 millions au Mozambique. Plus de 20 millions de ces personnes souffrent de la faim à un niveau critique. Depuis 2000, les catastrophes liées au climat ont causé des pertes et des dommages estimés à 540 milliards de dollars dans la région, et ces événements deviennent plus intenses et plus fréquents en raison du changement climatique. La coopération régionale et des actions anticipées sont essentielles pour relever les défis posés par l’ENSO et d’autres chocs liés au climat sur le continent africain. Alors que les impacts d’El Niño persistent, il y a maintenant 60 % de probabilité d’une transition vers La Niña dans les mois à venir. Cette phase de refroidissement de l’ENSO pourrait entraîner des conditions de sécheresse en Afrique de l’Est et des risques accrus d’inondation en Afrique australe, poussant les partenaires humanitaires à plaider en faveur d’efforts de préparation accrus. Le Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations Unies a soutenu le lancement d’appels éclair dans quatre pays touchés par l’ENSO, dont le Malawi (137 millions USD), la Zambie (228 millions USD), le Zimbabwe (429 millions USD) et le Mozambique (222 millions USD), dans le but d’atteindre un total de 14,5 millions de personnes dans le besoin. Ce montant est dérisoire par rapport au déficit de financement qui a entraîné un élargissement des déficits budgétaires en dessous du seuil de convergence macroéconomique de la SADC de -3 % du PIB.

Figure 2 : Convergence macroéconomique de la SADC – Soldes budgétaires (2023-2025)

L’impact des chocs climatiques induits par l’ENSO sur la production agricole a eu un effet cumulatif sur les exportateurs de produits agricoles de la SADC. Tout d’abord, la baisse de la production agricole a entraîné une hausse de l’inflation due au coût des denrées alimentaires, ce qui a poussé les banques centrales à relever les taux d’intérêt en réponse à l’inflation. Cela a encore augmenté le coût de l’emprunt, y compris pour les gouvernements de la SADC. Deuxièmement, la baisse de la production agricole a affecté les recettes d’exportation et la balance globale des paiements de nombreux exportateurs de produits agricoles de la SADC, ce qui a entraîné une dépréciation des monnaies locales. Cela a aggravé le coût du service de la dette pour les États membres de la SADC qui dépendent davantage de la dette libellée en devises étrangères. D’où les déficits budgétaires plus importants et l’augmentation progressive des niveaux de la dette publique. Certains pays de la SADC présentent désormais un risque beaucoup plus élevé de surendettement et des pays comme le Malawi, le Mozambique et l’île Maurice pourraient se trouver juste derrière la Zambie dans la liste des pays en difficulté. De nombreux gouvernements de la SADC sont confrontés à de multiples défis, notamment une croissance économique lente, ce qui entraîne un affaiblissement progressif de leur position budgétaire et un risque croissant de surendettement.

Figure 3 : Convergence macroéconomique de la SADC – Dette publique (2023-2025)

Les chocs climatiques induits par l’ENSO, notamment les sécheresses sévères, les régimes pluviométriques imprévisibles et les inondations intenses, déstabilisent de plus en plus la production agricole dans la SADC. Le phénomène El Niño actuel, par exemple, a provoqué l’une des pires sécheresses depuis des décennies, voire un siècle, provoquant de mauvaises récoltes, des pénuries d’eau et des morts de bétail. Cette volatilité compromet la sécurité alimentaire, aggrave la pauvreté et exerce une pression énorme sur les ressources gouvernementales destinées aux efforts de secours. Ces impacts climatiques s’étendent au-delà de l’agriculture, affectant l’ensemble de la chaîne de valeur et menaçant des secteurs industriels comme l’agro -industrie, la fabrication et la valorisation des minéraux, qui sont des piliers essentiels de la stratégie de croissance économique régionale et d’industrialisation de la SADC. La diminution des rendements agricoles réduit les apports de matières premières pour les industries agro -alimentaires, créant des pénuries d’approvisionnement, augmentant les coûts et limitant la productivité. Ces chocs remettent en cause la quête de la SADC d’une économie industrialisée résiliente et inclusive.

Le thème du 44 -ème sommet de la SADC met l’accent sur l’innovation comme levier essentiel pour relever ces défis et renforcer la résilience économique. Investir dans des innovations résilientes au climat, telles que des cultures résistantes à la sécheresse, des systèmes d’irrigation intelligents et des outils d’alerte anticipée des risques climatiques, peut contribuer à stabiliser la production agricole, à assurer un approvisionnement constant des agro-industries et à réduire les pertes économiques liées à la volatilité du climat. En outre, les progrès de l’agriculture numérique, de la prise de décision basée sur les données et des technologies de télédétection permettent aux agriculteurs et aux industries de mieux s’adapter aux changements climatiques, améliorant ainsi la productivité et la sécurité alimentaire. Ces innovations protègent non seulement l’agriculture des chocs climatiques, mais jettent également les bases d’une base industrielle plus solide et plus diversifiée en construisant des chaînes d’approvisionnement agricoles fiables, essentielles pour les secteurs de l’agro-industrie et de la fabrication.

En outre, l’innovation dans les énergies renouvelables, les méthodes de production économes en ressources et les pratiques minières durables peuvent accélérer l’industrialisation tout en réduisant les impacts environnementaux et en favorisant la croissance à long terme. En tirant parti de l’innovation dans l’adaptation au changement climatique et les pratiques industrielles durables, la SADC peut réduire sa dépendance à l’égard des industries extractives et favoriser un développement économique inclusif et résilient au changement climatique. Une telle approche s’aligne sur la vision plus large d’une SADC industrialisée, où les solutions axées sur l’innovation alimentent une croissance économique diversifiée, augmentent la résilience au changement climatique et ouvrent de nouvelles opportunités d’emploi et de génération de revenus. De cette manière, l’innovation sert à la fois de stratégie défensive contre les impacts climatiques et d’outil proactif pour une industrialisation durable, renforçant la capacité de la SADC à bâtir une économie prospère et adaptée au climat face aux défis environnementaux croissants.

Moniteur de l’Intégration Régionale PESA, Janv. 2025

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